水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。人多水少，水资源时空分布不均是我国的基本水情。虽然我国水资源总量居世界第6位，但人均水资源量仅为世界中等水准的35%，全国有近三分之二的城市不同程度缺水。解决水资源短缺问题，节水是根本出路。制定《条例》是贯彻落实习关于治水重要论述精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高水平发展的客观要求。

  《条例》共六章五十二条，主要规定以下内容：一是明确节水工作应当坚持中国的领导，统筹发展和安全，坚持和落实节水优先方针，建立水资源刚性约束制度，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。二是加强用水管理。编制节水规划，制定用水定额，对年度用水实行总量控制，对重点用水单位实行计划用水管理，用水实行计量收费等。三是完善节水措施。包括积极发展节水型农业，发展节水灌溉等；要求工业公司使用先进、适用节水技术、工艺和设备；推进节水型城市建设；将非常规水纳入水资源统一配置等。四是强化保障和监督。包括健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，鼓励金融机构加大对节水项目的融资支持力度，鼓励发展节水服务产业，支持开展水权交易，实行节水责任制和节水考核评价制度等。五是对违背法律规定的行为规定了严格的法律责任。

  3月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《节约用水条例》相关情况。中国网 摄

  水利部政策法规司司长陈大勇介绍，《条例》在发挥市场机制作用方面，作了系列规定：建立促进节水的水价体系，规定居民生活用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价，农业水价依法统筹各类因素合理制定，再生水、海水淡化水的水价在地方人民政府统筹协调下由供需双方协商确定。培育和规范水权市场。支持开展多种形式的水权交易。引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度。四是鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业等。

  在发挥政府作用方面，《条例》规定主要有：加强用水定额管理。规定对主要农作物、重点工业产品和服务业制定国家用水定额；省级根据需要，制定地方用水定额。加强用水总量控制和计划用水管理。规定根据用水定额、水量分配方案等，制定区域年度用水计划，实行用水总量控制；对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理。控制高耗水产业的项目建设。规定水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严控高耗水产业项目建设等。

  国家发展改革委资源节约和环境保护司负责人牛波表示，国家发展改革委将以《条例》发布为契机，强化水资源节约集约利用，全力发展节水产业，持续推进非常规水源利用，开展节水领域设备更新改造。近期，国家发展改革委正会同有关部门研究制定关于加快发展节水产业的指导意见，围绕培育壮大节水产业规模、促进节水技术创新、加快重点领域节水工程建设等方面提出具体措施，推动节水产业健康发展。

  据李良生介绍，相比2014年，2023年，我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提升到0.576，非常规水利用量扩大到211亿立方米，用水效率和效益逐步的提升，全社会节水意识慢慢地加强。