2009年是新中国成立六十周年，是全国水文系统深入实施大水文发展的策略的关键一年。一年来，在部水文局和市水务局的坚强领导下，北京水文以科学发展观为统领，以大水文发展思路和首都三个水务建设目标为指导，以打造水文监测、管理、服务三大体系为重点，以实施都市水文发展的策略为动力，以加强党的建设、干部队伍建设和自身建设为保障，扎实工作，开拓进取，各项工作呈现出全方面推进、协调发展的良好局面。

  北京水文经过多年的建设和努力，已经具备了为水务和经济社会持续健康发展提供有力支撑和优质服务的能力。在奥运保障和建国六十周年国庆保障两项重点工作中，水文发挥了无法替代的作用，得到了各方面的认可和好评。2010年，北京市委市政府提出建设世界城市的发展新战略，这就要求水文在服务首都经济社会持续健康发展的过程中，明确定位，积极探索，打造适合首都发展的水文新模式。都市水文，就是紧紧围绕首都又好又快发展和安全运行中的水问题，以提供水文产品为途径，以首都治水工作为依托，以社会需求为动力，建立完整综合水源、供水、排水、水环境、水生态、水灾害等多方面的水文监测、分析评价、预测预报、应急处置体系，为政府、社会单位和社会组织、社会公众等不同层面提供水文服务，支撑首都水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

  一是为国庆期间水安全提供保障。制定并组织实施了《国庆六十周年大型纪念活动水质安全保障监测方案》，构筑常规监测、敏感水域强化监测、应急监测三道防线，实时分析评价监测数据，编发《强化监测专项评价报告》。国庆期间对玉带河组织实时跟踪监测，每天一次，出具报告用于指导水质改善工作。完善《突发水污染事故应急预案》和《突发水污染事故应急技术手册》，将《手册》于国庆前正式出版，为全国水利系统应对突发水污染事故贡献力量。

  二是为水环境安全保障提供技术支撑。《北运河综合治理规划》是市人大督办的重点工程，我们热情参加研究和论证流域污水治理及水环境改善实施方案。项目前期，对河道各段的流量、水质进行跟踪加密监测，并对流域的全部排污口进行详细调查，全面掌握了流域的污染物排放特点和水环境现状。同时，结合流域的降雨特点，分析不同降雨过程对河道产流和污染物运移的影响，为流域防洪安全、合理规划利用雨洪资源、水环境改善提供技术支撑，在构筑流域水资源保护和分配体系中发挥重要的作用。

  三是为地下水资源管理和保护提供成果服务。为指导地下水的合理开采和可持续利用，应用三维数值模拟技术对全市平原区和重点水源地的地下水动态进行预测，并将几种方法的预测结果作对比分析，为全市地下水管理提供基础依据。为了更好的提高水资源监测的前瞻性，开展再生水灌区的地下水位和水质监测工作，为以后开展再生水回补地下水的可行性研究奠定基础。针对地下水资源保护、涵养等问题，开展《北京市地下水开采对地面沉降影响及控制技术探讨研究》、《典型区域地下水多因素污染影响控制方案研究》等科研项目，为将来进一步探索地下水资源的循环规律、摸清地下水资源状况奠定了扎实的基础。

  四是为安全迎汛体系建设提供重要支持。目前，我市小型水库大多没有制定洪水预报方案。2009年初，选择平谷区杨家台小型水库作为试点，完成了洪水预报方案的编制，并计划逐年加大预案编制力度，为中小型水库安全度汛提供技术支撑。为了深入研究城市雨洪、降雨产流规律，开展了《北京市暴雨分区》、《北京城区综合径流系数研究》、《洪水预报系统》等研究项目，为城市防洪规划、安全迎汛体系建设提供技术支撑。在对降雪的实时监测工作中，建设了16个融雪观测站点，并纳入北京市水文自动化系统，准确的监测了所有降雪过程。同时将北京水资源基础信息管理系统的实时水文数据接入北京水务信息平台，初步实现了水文数据的水务局内部共享。截止目前，累计访问次数超过2万次。

  如今的北京水文发展布局，形成以降水、地表水、地下水、水环境为基础的监测体系、健全规范的水文分析评价体系、初步的预测预报体系，拓展了水生态、再生水、排水、饮用水等监测和分析评价领域，及时发布各类水文水资源评价和研究成果，都市水文框架已经初步形成。

  水的生态价值是生态文明建设的重要内容。北京水文紧紧围绕首都生态水务建设理念，在水生态的监测评价工作中取得积极进展。

  一是全面提升水华预警水平。目前，城市河湖水华预警系统运行良好，实现了对水华的短期准确预警。在此基础上，继续对预警系统来进行率定和完善，将麦钟桥、松林闸、玉渊潭、龙潭湖和北海等水域的水质自动监测数据进纳入预警系统，并将预测结论用于长河沿线富营养化动态周报中，逐步提升了水华防治的预警能力。

  二是将水生态监测纳入水环境常规监测工作。由于北京市再生水使用量较大，用常规的物理化学指标评价水质状况及功能已不能全面反映水体状况。为此，我们研究制定了《北京市水生态监测方案》，正式将水生态监测纳入水环境常规监测工作当中。选择全市17个重点和敏感水域共22个监测站点，监测指标包括水质常规、底栖动物、浮游植物、浮游动物、水生维管束植物、鱼类等，同时组织并且开展重点水域水生态现状评价工作，尝试用生态指标评价水质状况，并对北七家、何各庄、牛栏山等湿地的水质及生态指标进行监测，科学评估湿地修复的成果，为进一步实施水生态保护和修复工作奠定基础，全力为生态水务建设服务。

  三是进一步挖掘水的生态价值和潜在价值。水不但具有经济价值，还有生态价值和潜在价值，维持着生态系统健康循环。为客观评估景观水域的可亲水性，以常规水质和生态监测结果为基础，初步制定了景观水域亲水指数评价方案，将水质理化指标、感官指标和卫生学指标相结合综合评价，研究景观水域的亲水指数。方案完善后，可进一步明确水的功能和价值，引导广大市民更加珍惜和保护水资源。

  四是积极探索环境激素类物质监测。由于大量的激素类产品被大范围的应用于农业生产和人们的日常生活中，带来了明显的经济利益，但是却潜伏下一定的危害。我们积极探索环境激素分析测试条件，对水源地、污水处理厂和再生水厂出水等开展试验性测试，不能测试的抗生素项目和有关部门进行合作，尝试评价北京市环境激素污染现状。

  加强部门联动，发挥各自优势，互相借鉴经验，是推进水文业务开展的又一个重要方法。为了进一步提升服务能力、提升服务实效，建立了联动机制，实现业务学科互补、科技研发互动、设备条件互惠及资源共享，同时逐步加强与在京相关单位的合作，促进了水文事业的科学发展。

  一是与环保部门密切合作。为兑现政府向社会公示水环境信息的承诺，北京水文和市环境保护监测中心建立了水质监测联动及水质信息会商机制，并在网络上每月对社会公开发布地表水水质信息。为确保北运河出境国控断面化学需氧量按期达标，在北运河流域内的区县界和干支流汇合口布设了28个考核性监测断面，与市环境保护监测中心联合对相关区县进行逐月考核性监测，并向区县政府通报考核结果。

  二是与地勘部门密切合作。在地下水研究工作中，充分的发挥水文地下水监测点多和地勘部门地质情况详的特点，总站与北京市地质工程勘察院通力合作，由总站作为牵头单位共同完成了《北京市地下水资源与环境评价》项目，为北京地下水资源的开发利用和管理提供了重要的技术支撑，最终荣获北京市水务科学技术一等奖及北京市科学技术三等奖。以此项目为基础，两家单位又合作完成平原区承压水评价项目，北京市南水北调受水区典型非正规垃圾填埋场控高水位研究、北京地下水开采与地面沉降关系及控制技术探讨研究两个项目也在顺顺利利地进行中。

  三是与气象部门密切合作。目前，北京水文与气象部门已经实现了彼此数据的大范围共享，为水文基础科学研究提供了必要的气象数据支持。我们同时还定期参加气象部门的会商，为两家部门的进一步合作打下了良好的基础。两家单位在《北京降水变化趋势研究》、《北京市暴雨分区》、《北京市暴雨公式修订》等项目中广泛合作，为城市雨洪利用、安全迎汛体系建设等工作提供重要参考。

  四是加强与高校、科研院所和国际合作交流。在市科委的《北京市地下水资源安全评价及污染防控技术探讨研究与示范项目》重大科研项目中，邀请了清华大学、北京师范大学、中国农业大学、中国地质大学等高校和中科院、北京水科所等科研院所，科研技术和层次迈上了新的台阶。成功引进德国KISTERS公司水文水环境基础信息分析处理系统, 提高了水文整编的时效性。与德国亥姆霍兹环境研究中心共商地下水质运移模型的建立及建模软件的二次开发等问题，合作领域更加广泛。

  一是大水文观的确定为都市水文发展指明了方向。大水文观的确定，充分明确了水文的功能、效用和内涵。水文工作不但要强化对水资源可持续利用的支撑作用，还要强化对经济社会可持续发展的保障作用；不但要满足经济社会持续健康发展的需要，还要满足生态建设的需求；不但要发挥水文的基础性、公益性作用，还要全面发挥对水务、对社会的服务效能，不断满足人民群众日益增加对水文信息的迫切需求。都市水文的提出，正是北京水文在三个水务治水思路的指引下，结合北京市特点，科学践行大水文观的具体体现。

  二是水务机构的成立对水文发展提供了新机遇。北京市水务局成立后，统一了全市水资源和涉水事务管理。循环水务的实践，使得北京水文在降水、地表水、地下水、水环境等领域迅猛发展，并在再生水利用、雨洪利用等方面取得突破；民生水务的提出，北京水文热情参加农村人畜安全饮水的水质检测工作；生态水务的提出，永定河、北运河流域生态治理工程的确立，为北京水文开展水生态监测评价创造了有利条件；建设与世界城市相适应的北京水务发展战略的提出，北京水文在供水安全、排水安全、水源地安全、城市安全迎汛体系建设等领域将具备更广阔的拓展空间。

  三是联动机制的建立为水文发展提供了新思路。联动机制的建立，彻底改变了水文闭门发展的格局。近年来，在市水务局的大力协调下，北京水文逐步建立健全了联动机制，在水环境、城市水文、地下水等多个领域，与市环保部门、气象部门、地勘部门建立了广泛的联系，充分的发挥各部门的优势，整合资源，共谋发展，为首都经济社会持续健康发展提供有力的技术服务支撑。

  四是水资源紧缺的现状对水文发展提出了新要求。1999年以来，北京遭遇了建国以来持续时间最长、旱情最严重的干旱期，平均降雨量比多年平均少20%。密云、官厅两大水库年平均来水量仅为是九十年代的1/3。平原区地下水埋深从1999年的12米下降到目前的24米，年均下降1.2米。南水北调水要推迟到2014年进京，首都水资源形势依然严峻。因此，摸清水资源现状，科学分析评价各类水资源的承载能力，为水行政主任部门优化水资源配置提供重要依据，确保首都水资源安全对策的顺利实施，对水文工作提出了新的要求和挑战。

  五是人才培养为水文发展提供了不竭动力。水文的发展离不开高端水文专业人才，同时，大水文背景下对地质、生物、化学、气象、计算机等专业的人才需求同样迫切。近年来，北京水文加大了人才引进和培养力度，不但大规模的提高了学历层次，同时吸纳了各专业领域的人才。既保证在传统水文业务继续大幅度推进，又保证都市水文中各专业的扎实进步，为水文事业发展提供人才保障。

  2010年，我们将在部水文局和市水务局的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕水务中心工作和经济社会持续健康发展的要求，加强水文能力建设，充分的发挥水文在安全迎汛、水资源管理、水环境保护、水生态修复和突发公共事件处理中的作用，并在理顺体制机制、规范水文内部管理、推动法制化进程等方面取得新进展，保障水文事业全面、协调、可持续发展。

  北京水文将积极领会贯彻这次会议精神，认真学习兄弟省市的先进经验，以更加饱满的热情、更加进取的姿态、更加务实的作风开拓进取，全面开创北京水文工作新局面，为首都水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展做出更大贡献！